在推进政府网站集约化建设过程中,我们参照移动互联网通用惯例,按照政策变化和动态使用需求■◆■★,每月推送2次版本迭代更新。如:今年6月根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号)■★■,将信息公开目录扩展至乡(镇)一级;根据国务院办公厅最新《政府网站与政务新媒体检查考核指标》,增加政务新媒体监控、内容发布管理等功能◆★★◆;根据平台上各政府网站实际使用需求,10月份增加了微信稿件远程审核功能;根据网民用户反馈意见,8月份增加了网民通过微信◆■■◆★◆、短信实时获取留言回复内容的功能。截至今年10月底◆◆◆,集约化平台的部署工作已全部完成■★■,完成20次版本迭代更新。
今年底,我省所有政府网站将迁移上集约化平台运行,实现防护监管全覆盖;完成其余4大一站式服务建设,进一步充实完善信息资源库★◆■★◆◆,提供更丰富的数据和应用能力支撑,营造更欣欣向荣的可持续生态。2020年,我省在扎实做好试点规定动作的基础上◆■■■,积极拓宽思路■■★,勇于创新,将工作重点由“打基础”“保运转”转向★★“创特色■◆★■■★”“提品质■★■”,强化应用◆■■◆、产品的创新研发■★◆,向个性化、智能化■◆★★■、体验式★★◆★、大数据辅助方向发展★■◆■◆★,加强智能化和大数据辅助决策方面建设,进一步提升平台生态的支撑和赋能水平,为公众提供更优质的服务。
去年10月★■■,国办印发《政府网站集约化试点工作方案》(国办函〔2018〕71号),我省被列为11个试点地区之一★◆◆■◆◆,通过试点为全国政府网站集约化建设提供示范◆★★。我省立即按照方案要求,严格对标对表,研究制定了我省具体实施方案◆★,从加强组织领导、完善工作机制、强化顶层设计■■★■■◆、加强资金保障◆★■★、强化监督指导等方面,加快推进全省政府网站集约化平台建设■◆◆、部署、迁移各项工作。在各地、各部门的共同努力下,目前◆◆◆◆,全省统一的政府网站集约化平台建设工作已基本完成★★★,省直单位政府网站已全部迁移上平台并平稳运营,地市政府网站迁移工作正加快推进。预计今年底前,全省政府网站将全部迁移上平台正式运行★◆★,实现全省政府网站统一标准体系◆■、统一技术平台★◆■■◆★、统一安全防护和统一运维监管。同时,我们充分收集平台上各网站运行中的反馈意见,不断完善优化现有功能,推出更多的服务和应用,并抓紧制定各项配套管理制度■★■,保障集约化平台安全、健康运行◆★。
同时,平台通过建设“API中心”和■★★★“应用中心”打造开放、创新、可持续的数据应用生态。截至10月底,“API中心”已实现3大类共14种数据接口■★◆★,向平台内所有网站提供多维度的公共数据支撑服务,并向平台外8个省级★★、1个市级应用系统提供实时政府网站数据服务(详见附件3)。◆★★★“应用中心”已引入或接入13个第三方应用系统(详见附件4)■◆★■■,进一步提升平台内政府网站的个性化创新服务能力■★★◆,平台数据应用生态正逐步成型,日渐丰富◆■★★。
广东省政府高度重视政府网站集约化建设工作★★■■★,马兴瑞省长、张虎副省长等领导多次作出指示批示,要求认真落实国务院办公厅《政府网站发展指引》(〔2017〕47号)要求,结合广东“数字政府”改革建设◆★,统筹推进全省政府网站集约化建设■◆★◆,缩减网站数量◆■,提升网站质量■■■◆■,优化网站服务■◆◆,确保网站安全。2017年以来★◆■■■,在国办政务公开办的指导下,我省分步推进政府网站集约化建设工作。首先是大力推进县级以下政府网站集约整合★■■,全省政府网站由3000余家集约至600余家,缩量提质成效明显。去年9月■★★◆,我省制定了《省直单位政府网站集约化迁移工作方案》,按照先易后难,分步推进的思路,先行开展省直单位政府网站的数据梳理和迁移工作★◆■。
为保障集约化平台安全、平稳运行,我们初步编制了系列管理办法、标准规范及工作机制◆■■★■,包括平台总体管理办法、运行监控管理办法、内容运营管理办法、留言中心管理办法★◆◆★◆、信息公开目录系统管理办法◆★★★、安全管理办法及API接入规范◆★、第三方应用接入标准与规范、数据接口标准与规范◆★◆★■★、设计规范、平台部署资源及环境要求标准、网站迁移标准工作流程等制度,并根据平台上各网站运行情况及反馈意见,不断修订完善◆◆◆,拟于近期正式印发执行◆★◆■,实现全平台统一规范化管理。
围绕人民群众需求★★■■◆,集约化平台设计了7大一站式服务功能■◆★★■。目前已完成智能搜索、智能机器人■★、互动交流等3大服务功能的研发部署,正在进行政务智能助理、政策使用、政务新媒体、政务数据集公开等4大服务功能的研发◆■★,计划在今年底完成。通过一体化服务,助力政府网站打造更加全面的政务公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台,同时一体融入广东“数字政府”,提升政府网上履职服务群众的能力,提升群众满意度、获得感。
广东省政府网站集约化平台根据本省■■“数字政府”架构布局,以及市、区(县)希望将党委、群团网站纳入政府网站统一管理的实际需求,采用■■◆“省级统建、分级部署★◆★◆”的“榕树型◆★★■”创新生态架构进行建设(架构图见附件1)。平台围绕“高效惠民■◆”打造★◆★■“七大◆■■”服务(一站式“政务智能个人助理★◆”、一站式智能搜索平台、一站式新媒体服务平台★■◆■■、一站式“政务数据公开”服务平台★■■★★■、一站式政策使用服务平台◆★★■◆★、个人/企业办事服务专页、一站式互动交流服务)★■◆◆■,支撑“网上履职”打造“八大”应用(政策解读系统、网民留言回复流转系统★★■◆■、在线访谈系统、政务新媒体管理系统、信息公开系统、网民意见征集调查系统、政府网站智能监控预警系统和内容导向安全查错系统),采用持续迭代的运营方式,营造共建、共治、共享的创新集约生态。
平台已建成具备“事前预警+事后审计”和“人工+智能”功能的统一监控系统,实现对平台上每一个政府网站包括首页打开速度、栏目更新频率、内容差错、死链错链、留言答复时限■★、用户轨迹◆■★★、流量等指标的pc端实时监控和移动端(微信、短信)警报预警◆◆◆★■■。截至10月底,及时拦截纠正平台上政府网站重大导向错误20余次★◆★◆■、普通内容差错100余次、超时更新栏目50余个,发现死链错链2000余个,成效明显。
总体来看,我省集约化试点工作有以下几个特点◆★■★:一是将政府网站集约化建设纳入“数字政府”改革建设一体推进,采用■◆“先建设、再购买服务”的模式■◆★★★,严格按照我省信息化建设立项■◆◆◆★、评审、采购规范程序,加快推进相关工作■◆◆★■。二是采用■◆“全省统建、分级部署”的建设模式,省财政承担全省集约化建设资金,消除了粤东西北欠发达地区资金困难的后顾之忧,各地★★★■、各部门提出具体需求,做好相关配合工作◆■◆★,解决了各地分建进度不均衡的难题。三是将集约化平台建设与基层政府网站集约整合相结合、与全省各级机构改革调整相结合◆★◆■、与政府网站升级改版相结合,边迁移◆★、边整合、边改版,进一步节约行政资源,提升工作效率★★■。
截至10月底★◆◆■★,“信息资源库”已将上线政府网站数据全部梳理入库◆■■■◆■,数据量共12T。由于我省各地政府网站及平台系统数据极度碎片化,数据类型★◆、结构、完整等情况千差万别★■■■◆,正加快通过“智能+人工■★■◆★◆”方式进行清洗、转码、归类、补缺、多维度重构,提供给平台各项应用功能使用。
广东省政府网站集约化平台建立统一的信息资源库,与广东政务服务网等网站数据库打通,数据融入广东“数字政府”底层资源池,与各方共建共享政务信息与政务服务大数据。“信息资源库”是广东省政府网站集约化平台的核心数据基础,计划建设◆◆◆“政务公开资源库”★★◆■★■、◆★★■■★“交流互动资源库◆★★★★”、“解读回应资源库”、“政务服务资源库”、“知识图谱资源库”、“智能标签资源库◆■■◆★”等6大资源主库★★★★■■,为政府网站向网民提供各种一体化创新服务进行数据支撑◆◆◆■★★。目前◆★◆■,已建成■★◆■■“政务公开资源库”、“交流互动资源库”★◆■■★■、“解读回应资源库”、“政务服务资源库”4个主库和24个子库(政策文件■★、文稿★◆◆■■、导向知识、图片、视频■◆★◆■★、音频★★、留言★◆■★★■、问答知识、征集调查、解读、访谈、办事事项★■■★◆、办事指南、咨询投诉◆◆■、用户中心■■■◆◆、用户画像■◆★★■★、效能监督、行政区划组织机构、基础、主题◆★★、专题■◆■■、政务信息资源)。在建主库2个◆◆◆■★,子库7个。(架构图见附件2)
同时★★◆■,依托我省■■★★“数字政府◆■■◆”改革建设,集约化平台部署在广东★★◆★“数字政府”的统一资源云平台上★■★◆■■,实现了云资源、集约化平台及网站三维一体的统一安全防护■★■◆◆,建立了各方紧密协作的应急处理机制,有力保障平台上政府网站安全运行。平台上线次境内外攻击,尤其是在今年国庆70周年重点防护期,为政府网站提供了坚实的安全保障,确保万无一失。